各国领导齐聚英国签署《布莱奇利宣言》，全球人工智能外交框架初现

集微网消息，人工智能已成为当今全球技术竞争的中心，尤其是自聊天生成预训练转换器（ChatGPT)推出以来。

现在，企业和国家之间争夺技术领先地位的竞赛已扩展至监管和规则制定领域，各国领导人和政治人士宣称，他们不想重蹈互联网和社交媒体监管迟到的覆辙。

过去几周，我们看到了中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间提出《全球人工智能治理倡议》、美国总统签署关于人工智能的行政命令，以及在英国举行的人工智能安全峰会等重大消息。

尽管在许多方面，各国在人工智能监管和发展问题上的观点和目标仍有很大分歧，但人工智能监管，尤其是在全球范围内进行人工智能监管的艰巨任务正获得越来越大的动力。人工智能外交的新框架似乎正在形成。

美国意在保持领先

首先，让我们来看看美国总统拜登10月30日签署的关于人工智能的行政命令长期以来，华盛顿一直因缺乏监管“大型科技”公司的全面立法而饱受诟病，涉及问题包括数据和隐私保护以及社交媒体平台的责任等。鉴于美国的政治僵局，这种局面不大可能在短期内改变。

长期以来，欧盟一直被视为数据、隐私和技术监管的黄金标准制定者，并已在27个成员国之间展开两年多的谈判。但据称，欧盟仍在设法就《人工智能法案》达成最终协议。欧盟法规对人工智 能系统的风险等级进行了分类，根据不同的要求和合规性进行相应的处理，被归类为“高风险”的人工智能系统将受到法律的严格控制。

如果说欧盟的做法侧重于立法和监管，那么美国的做法则更多着眼于发展，以保持甚至扩大美国的技术领先地位。在总统行政命令定义的八项行动中，只有一项是关于规则制定的，其他七项行动更多的是关于发展政策，包括联邦政府自己对人工智能的应用和使用，以及美国保持其领先地位的行业发展和应用战略。

此外，作为美国人工智能软实力的体现，该行政命令旨在继续依靠美国国内的人工智能治理来影响世界。

中国强调“以人为本”

不过许多人可能忽略了一件事：在美国总统签署行政命令前不久，中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间提出了《全球人工智能治理倡议》。

中国提出的倡议包括发展人工智能应坚持“以人为本”理念，促进人工智能技术造福于人类，坚持公平性和非歧视性原则，坚持广泛参与、协商一致，以人工智能技术防范人工智能风险，等等。

但倡议中的一些微妙措辞可能更值得注意。倡议重申“应尊重他国主权，严格遵守他国法律”；反对“利用人工智能技术优势操纵舆论、传播虚假信息，干涉他国内政......危害他国主权”；主张“增强发展中国家在人工智能全球治理中的代表性和发言权”，同时还呼吁“逐步建立健全法律和规章制度”。

中国的目的在一篇文章中表现得更为明显，该文章批评今年5月七国集团关于人工智能治理的联合声明“以价值观划线”，从而构建“科技小圈子”，试图阻止中国参与人工智能等技术标准的制定。

加强监管渐成共识

鉴于人工智能监管竞赛一直由美国、中国和欧盟主导，英国政府主办首届全球人工智能安全峰会多少有些出人意料。

事实上，英国迄今为止在人工智能监管方面一直处于落后状态，英国首相苏纳克曾表示不会“急于监管”人工智能。

来自世界各地的政府、企业和学术界人士出席了这次活动。峰会取得了进展，包括中国和美国在内的27个国家以及欧盟签署了《布莱奇利宣言》。

公报聚焦应对人工智能前沿风险，“识别共同关注的人工智能安全风险，建立基于科学和证据的共同理解”，以及“在各国建立各自基于风险的政策以确保安全”。

但不容忽视的是，美国政府在发布人工智能行政命令时，还宣布将通过与多个国家和欧盟的接触，努力构建国际框架，这涵盖了大部分与会国和《布莱奇利宣言》的签署国。

中国目前的参与应该反映出他们至少“待在房间里”的愿望，以及他们对推动全球人工智能治理的特殊行动所持的态度。

事实上，学术界和商界人士经常呼吁为人工智能治理制定一个国际监管框架比如主张建立一个类似于国际原子能机构的新机构。在英国举行的人工智能安全峰会可以说是朝着这个方向迈出的第一步各国至少能够聚集在一起，就人工智能风险进行高层次的意见交流。